監管還需更發力校園塑膠跑道 西安塑膠跑道

日前，為防止“問題跑道”進入校園，威脅青少年健康，為體育工程施工企業、材料生產企業及業主方提供場地物理化學指標的咨詢答疑。《合成材料運動場地面層質量控制標準》（以下簡稱“標準”）日前也結束公開征求意見，成為國內首個塑膠跑道工程建設標準。

近年來，多地的中小學、幼兒園內的塑膠跑道相繼曝出問題，引起社會關注。近日，記者深入校園、企業進行采訪，行業專家和相關部門工作人員認為，塑膠跑道的監管與標準問題需要引起重視并亟待規范。

塑膠跑道原料、溶劑、施工等多環節易出問題，需嚴格監管據了解，以前塑膠跑道一般采用國家標準《合成材料跑道面層》（GB/T 14833—2011），其中對塑膠跑道中的苯系物、重金屬和游離TDI（甲苯二異氰酸酯）含量進行了規定。這一國家標準是推薦性產品標準，且對生產和施工過程并無要求，而塑膠跑道由多種化學原料化學反應而成，一旦添加超標準的低劣原料或施工不當會導致多環節涉毒。

中國青年政治學院體育教學中心副主任王哲廣說，塑膠跑道主要分為澆筑彈性材料、樹脂黏合橡膠碎粒、復合系統和預先備制的卷材四種類型。前三種為聚氨酯跑道，多屬于TDI體系；后一種為橡膠預制體系。在我國，澆筑彈性材料目前被廣泛使用。

“在炎熱的季節和地區，材料中的游離TDI和其他有毒化學物質的釋放量會增加。”

陜西體育設施行業協會會長劉洪介紹，在西安塑膠跑道的施工過程中，施工方為施工便捷，采用二甲苯稀釋劑。很多問題跑道中的毒性主要來自稀釋劑里易游離揮發的TDI與二甲苯。當這兩種物質超出國家標準用量時，在揮發過程中就可能會釋放出過量的有害氣體。

塑膠跑道企業的負責人張先生表示：“TDI有致癌的可能性，因此需對它進行完全反應，保證殘留值低于標準?！比欢?，一些施工隊可能會偷工減料，原料上也可能以次充好?！熬郯滨r格貴，不良商家會使用另一種填充無機物——黑橡膠顆粒。

黑顆粒多取材于廢舊輪胎，以減少成本。更有甚者會用鞋底、廢塑料以及醫療垃圾做原料。”

王哲廣說：“由于TDI聚氨酯跑道內含有的重金屬物質，會氧化污染環境。如鉛經氧化后變成氧化鉛，鉛多積聚在離地面1米左右的大氣中，正好為兒童的呼吸帶，對健康影響較大?！绷淤|塑膠跑道中還含有重金屬催干劑——鉛鹽，兒童皮膚長期接觸后，會造成血鉛超標。

塑膠跑道施工中可能產生污染的還有溶劑。使用溶劑是為了降低膠水的黏度，利于施工。張先生說，一般廠商會使用無毒的醋酸乙酯，但有個別施工隊會用毒性很強的丙酮，這種溶劑有腐蝕性。

塑膠跑道的監管，涉及多個部門。但現實監管操作中，住建部門、質監部門、環保部門均存在力有不逮的情況。

以曝出毒跑道事件的江蘇為例，去年11月，江蘇省教育廳公布的檢查結果認為，產生“涉毒”跑道的主要原因有五個：一是少數建設單位降低造價；二是一些招標文件中沒有具體的技術指標；三是評標專家忽視技術要求，使不良企業中標；四是塑膠跑道施工質量市場監管不健全；五是教育部門缺乏專業管理技術人員。從調查結論中可看出，塑膠跑道的招評標、建設施工、監理等各個環節幾乎都存在問題。

現實中，一些建筑公司中標后層層轉包，而對施工過程監督的監理公司多缺乏化工方面專業知識，無力對原材料優劣進行辨別，這就給施工方提供了對原材料“做手腳”的機會。

在監管責任上，不同部門說法不一。江蘇無錫市住建局質量安全監督處負責人表示，跑道鋪設的監理業務，不算建設工程，算是成品安裝，不歸建設部門管。江蘇省質量技術監督局表示，塑膠跑道施工是現場鋪裝建設工程，不屬于質監部門監管范圍。

而環保部門也有苦衷。江蘇常州市環保局辦公室主任王榮俊介紹，問題塑膠跑道接連出現，引起了環保部門的重視，但環保部門對室外大氣質量進行監測，要依據國家出臺的標準。但我國目前缺乏室外塑膠跑道對于空氣影響的檢測標準。

王哲廣表示：“我國目前還沒有體育場地運動面層材料的環保規定和環保測試標準。在場地鋪設之后，只對場地面層材料進行物理指標的測試，而無法對體育場地面層施工的企業進行制約。目前一般的檢測部門力量還難以進行異氰酸酯類型的檢測。”

深圳編制標準監督施工過程，完成后還要評定氣味

任俊說，跑道本身是一個建設工程，除了監管成品，施工過程中也應監管，但在這方面我國目前并無要求。為此深圳編制了強制性的工程建設標準，對生產、設計、原材料、施工、驗收全過程進行控制。

”任俊說，標準要求由具有相關資質的第三方檢測機構，在跑道工程從進場到驗收階段，對原材料以及面層質量進行全面檢測。西安塑膠跑道

“如果檢測合格，但現場有異味，一樣也不能通過?！比慰”硎荆慌懦胁环ㄊ┕し綖榱私档统杀净蛘咄倒p料，通過添加材料的方式，以避開檢測要素。

對此，標準設定了運動場地現場氣味評價方法。根據標準，氣味評定小組由5名不吸煙、嗅覺器官無疾病的成員組成，在場地施工完成至少14天以后，進行氣味評價。氣味評定一共分為5個等級，異味達到三級以上就算不合格。

據了解，這個標準在公開征集意見前，曾在眉縣馬家中心小學塑膠操場進行了示范性試驗。任俊介紹，工程做完后還沒到14天，檢測結果就顯示合格。180多名家長參與的問卷調查中，95%以上的家長都表示了滿意。陜西邦頓新材料科技有限公司 西安塑膠跑道